日前，新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布通知，對(duì)可能將獲頒廢鉛蓄電池收集許可證的新疆超威梯次能源科技有限公司等5家企業(yè)及委托集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)、收集網(wǎng)點(diǎn)等進(jìn)行公示，公示期為9月26日至10月8日。

通知顯示，新疆維吾爾自治區(qū)將開(kāi)展鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)試點(diǎn)工作，并對(duì)符合條件的鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)廢舊鉛蓄電池收集許可證。

2019年1月，國(guó)家生態(tài)環(huán)境部和交通運(yùn)輸部聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作方案》的通知，要求各地建立鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集模式、規(guī)范廢鉛蓄電池轉(zhuǎn)運(yùn)管理要求、強(qiáng)化廢鉛蓄電池收集轉(zhuǎn)運(yùn)信息化監(jiān)督管理。

盡管最近幾年在鋰電發(fā)展光環(huán)的襯托下，鉛蓄電池顯得默默無(wú)聞，其實(shí)在汽車啟動(dòng)、通信基站、備用電源、儲(chǔ)能電站、電動(dòng)自行車等領(lǐng)域應(yīng)用仍然廣泛。但是鉛蓄電池面臨的最大問(wèn)題，還是污染問(wèn)題。

超威集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人向電池中國(guó)網(wǎng)表示，經(jīng)過(guò)多年在生產(chǎn)工藝和企業(yè)管理方面的提升，鉛蓄電池在生產(chǎn)環(huán)節(jié)和再生環(huán)節(jié)已經(jīng)不存在污染問(wèn)題，但中間的流通環(huán)節(jié)是所有污染癥結(jié)的所在，因?yàn)榱魍ōh(huán)節(jié)缺乏監(jiān)管，導(dǎo)致大量廢舊鉛蓄電池在這一環(huán)節(jié)流向非正規(guī)再生渠道。

究其原因，依舊是廢鉛金屬帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益。

非法冶煉加工企業(yè)，除了在環(huán)保設(shè)備、環(huán)保治理方面毫無(wú)投入外，也未盡稅收方面的義務(wù)，既無(wú)環(huán)保稅、又無(wú)消費(fèi)稅，可以說(shuō)是“無(wú)本萬(wàn)利”。反觀正規(guī)回收冶煉加工企業(yè)，除了被征收環(huán)保稅、消費(fèi)稅外，再生鉛企業(yè)退稅幅度收縮，同時(shí)在逆向回收環(huán)節(jié)無(wú)稅額抵扣，造成企業(yè)成本壓力不斷加大，回收幾乎變得“無(wú)利可圖”。

也可以說(shuō)，在鉛蓄電池回收的流通環(huán)節(jié)，始終存在著“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。   

超威集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，目前鉛蓄電池營(yíng)商環(huán)境管理的兩大缺口即為稅票和聯(lián)單管理，這兩個(gè)方面是解決回收問(wèn)題的關(guān)鍵。此前，很多行業(yè)人士就反映，鉛蓄電池行業(yè)存在稅費(fèi)重復(fù)計(jì)征的情況，也有蓄電池生產(chǎn)企業(yè)反饋，在開(kāi)展逆向回收、“以舊換新”時(shí)，普遍遇到了收購(gòu)廢鉛酸蓄電池?zé)o稅票入賬等問(wèn)題。這些問(wèn)題不但打擊生產(chǎn)、回收企業(yè)的回收積極性，也不利于廢舊電池回收環(huán)節(jié)污染問(wèn)題的有效根治。

盡管如此，作為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，超威集團(tuán)在鉛蓄電池回收方面，并沒(méi)有停滯不前。自2015年起，超威集團(tuán)即受命原國(guó)家環(huán)保部建成“國(guó)家環(huán)境保護(hù)鉛酸電池生產(chǎn)和回收再生污染防治工程技術(shù)中心”，探索鉛蓄電池生產(chǎn)、回收、再生領(lǐng)域的污染防控體系和措施。

為此，超威集團(tuán)積極參與《鉛蓄電池行業(yè)及再生鉛行業(yè)固體廢物環(huán)境管理戰(zhàn)略研究》、《鉛蓄電池行業(yè)固體廢物環(huán)境管理戰(zhàn)略研究》、《鉛蓄電池及再生鉛行業(yè)鉛全生命周期防空體系研究》、《鉛蓄電池二維碼身份信息編碼標(biāo)準(zhǔn)》、《廢鉛酸蓄電池回收技術(shù)規(guī)范》等多項(xiàng)管理制度與管理體系研究，為廢鉛蓄電池規(guī)范回收轉(zhuǎn)移管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

此后，超威集團(tuán)還向國(guó)家發(fā)改委提交有關(guān)推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸和廢鉛蓄電池回收體系建設(shè)實(shí)施方案，相關(guān)內(nèi)容被納入《生產(chǎn)者責(zé)任延伸推行方案》，得到了國(guó)家相關(guān)部門及社會(huì)各界的高度重視，也就有了之后九部委聯(lián)合發(fā)布《廢鉛蓄電池污染防治行動(dòng)方案》等各種重磅文件的推出。

除了在政策調(diào)研方面為有關(guān)部委提供相應(yīng)支持外，超威集團(tuán)也在依托自身構(gòu)建的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，繼續(xù)著鉛蓄電池回收再利用的實(shí)踐。

從2017年開(kāi)始，超威集團(tuán)陸續(xù)在北京、天津、山東、浙江、上海、江蘇、福建、廣西、河南等省市開(kāi)展回收工作，按照國(guó)家政策的方向?qū)Ω鞯氐拇砩踢M(jìn)行梳理和基礎(chǔ)改造，使具備廢電池暫存條件的代理商先行先試。

比如上面提到的新疆環(huán)保廳公示文件中，超威集團(tuán)下屬新疆超威梯次能源科技有限公司就將依托5個(gè)委托集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)和97個(gè)收集網(wǎng)點(diǎn)，收集、貯存廢鉛蓄電池總量將達(dá)到10000噸/年。

同時(shí)，為配合實(shí)體業(yè)務(wù)的進(jìn)行，超威集團(tuán)還聯(lián)合清華大學(xué)開(kāi)發(fā)了“電池全生命周期管理平臺(tái)”，并且在2018年5月份上線了1.0版本，2019年3月底又迭代到2.0版本。利用先進(jìn)的大數(shù)據(jù)管理手段，該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了鉛蓄電池流轉(zhuǎn)全程可視化管理，形成鉛蓄電池“來(lái)源可查、去向可追、監(jiān)督留痕、責(zé)任可究”的監(jiān)管數(shù)據(jù)鏈條。

近期，國(guó)家發(fā)改委就《鉛蓄電池回收利用管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)，其中對(duì)鉛蓄電池的回收目標(biāo)、回收過(guò)程、回收管理、貯存、處罰機(jī)制等都進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。包括建立“全生命周期統(tǒng)一編碼”、“關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)電子臺(tái)賬制度”、“鉛蓄電池全生命周期管理信息系統(tǒng)”、“分級(jí)管理、觸發(fā)機(jī)制”等，這些具體措施，都將對(duì)鉛蓄電池的回收工作起到極大的促進(jìn)作用。

對(duì)此，超威集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該政策的核心，在于要實(shí)現(xiàn)鉛酸蓄電池的全生命周期管理，從新電池出生到廢電池的消亡，所有的數(shù)據(jù)管理保證真實(shí)有效，真正實(shí)現(xiàn)鉛蓄電池的“來(lái)源可查、去向可追、監(jiān)督留痕、責(zé)任可究”。

該政策一旦實(shí)施，鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)和再生企業(yè)的整合將會(huì)進(jìn)一步加快，行業(yè)集中度也將進(jìn)一步提高，生產(chǎn)企業(yè)也會(huì)加大在回收體系建設(shè)方面的投入，鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)無(wú)疑會(huì)成為回收體系的核心，從根本上改變目前的鉛蓄電池回收現(xiàn)狀。

可以想象，隨著更多具有實(shí)際指導(dǎo)意義的政策陸續(xù)出臺(tái)，在鉛蓄電池回收環(huán)節(jié)的沉疴宿疾將會(huì)得到有效根治，鉛蓄電池這一存在了100多年的電化學(xué)體系，仍將會(huì)煥發(fā)其巨大的生命力。