出臺(tái)免征新能源汽車購置稅僅四天后，7月13日，國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合公布了公務(wù)用車新能源化的具體方案。
根據(jù)該方案，大部分城市的政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)將在2016年前實(shí)現(xiàn)新能源汽車占當(dāng)年配備更新公務(wù)用車總量的比例不低于30%，以后逐年提高。
有些地方政府比國家政策推進(jìn)得更快一些，深圳推廣新能源汽車的相關(guān)政府部門人士7月14日對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說：“深圳不久前已經(jīng)規(guī)定，要求新能源車占公務(wù)用車每年更新總量不低于50%，我們認(rèn)為這個(gè)目標(biāo)不難實(shí)現(xiàn)。”
新一輪的新能源汽車推廣政策還有很多，據(jù)接近國家新能源政策制定的知情人士稱：“目前國家相關(guān)部門正在制定充換電站建設(shè)補(bǔ)貼政策，不久后可能推出，以推動(dòng)社會(huì)資本對(duì)充換電站建設(shè)的熱情。”
深圳上述人士則稱：“我們地方性的補(bǔ)貼已經(jīng)制定，深圳會(huì)對(duì)投資新能源汽車充換電站的充電設(shè)備部分進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度是投入的30%。未來可能是中央加地方兩塊補(bǔ)貼共同推動(dòng)。”
國家啟動(dòng)新能源汽車市場化政策“風(fēng)暴”，意在搶奪全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)的契機(jī)，追超歐美發(fā)達(dá)國家的汽車產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)實(shí)情況正在迫使國家相關(guān)部門加快進(jìn)度：去年我國純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力汽車銷量只有2萬輛，而美國一個(gè)月就有約一萬輛的銷量。
深圳補(bǔ)貼充電設(shè)備30%
2009年推廣新能源汽車初期，政府扶持政策主要以針對(duì)新能源汽車售價(jià)過高，通過對(duì)購買進(jìn)行補(bǔ)貼的形式推進(jìn)，比如比亞迪純電動(dòng)車e6起價(jià)是30.98萬元，在深圳獲得補(bǔ)貼后的實(shí)際價(jià)格就降低到18.98萬元。
7月9日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，取消新能源汽車購置稅，包括混合動(dòng)力、插電式和燃料電池三類新能源汽車，9月1日?qǐng)?zhí)行。按照8.5%的購置稅稅率和目前國內(nèi)自主品牌新能源汽車的售價(jià)，消費(fèi)者購買一輛新能源轎車少支付1萬-3萬元不等。
“免稅和對(duì)購買進(jìn)行補(bǔ)貼，確實(shí)推動(dòng)了新能源汽車的市場化。但現(xiàn)在來看，不是根本推動(dòng)力，因?yàn)橄M(fèi)者都是拿新能源車的價(jià)格和傳統(tǒng)車的價(jià)格做比較，傳統(tǒng)車目前通過規(guī)模化生產(chǎn)，價(jià)格下降也很厲害，免征購置稅金額還比不上大部分傳統(tǒng)車降幅。”
政策制定者意識(shí)到，要從傳統(tǒng)能源汽車過渡到新能源汽車，涉及消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣、對(duì)價(jià)格接受程度、使用方便程度等等一系列的問題，所以推廣新能源汽車要有“綜合措施”。
上述深圳政府人士稱：“包括采用行政手段，對(duì)傳統(tǒng)車使用和購買便利性進(jìn)行限制，比如限行限購，而對(duì)新能源汽車予以方便，不限行不限購。”
第二個(gè)方面，還可以采用經(jīng)濟(jì)手段，增加傳統(tǒng)車的使用成本，比如征收機(jī)動(dòng)車排污費(fèi)和提高停車費(fèi)，收取的費(fèi)用補(bǔ)貼給新能源汽車停車等等。“這是接下來可能采用的政策，也是未來新能源汽車推廣的方向。”
思路的轉(zhuǎn)變加大促進(jìn)了新能源汽車的市場化。從去年開始，多維度推廣的方式被采用后效果開始顯現(xiàn)。據(jù)中汽協(xié)7月9日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，上半年我國新能源汽車生產(chǎn)20692輛，銷售20477輛，同比增長2.3倍和2.2倍，產(chǎn)銷量已超過去年全年數(shù)量。其中純電動(dòng)汽車產(chǎn)銷分別完成12185輛和11777輛，插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)銷分別完成8507輛和8700輛。
但離2015年實(shí)現(xiàn)50萬輛的國家目標(biāo)還很遙遠(yuǎn)。新能源汽車推廣面臨的最大難題，仍然是充換電站建設(shè)過慢。截至2013年底，充換電站建設(shè)的主要企業(yè)國家電網(wǎng)已建成的充換電站只有400座，交流充電樁1.9萬臺(tái)。國家目標(biāo)是2015年建成4000座充換電站。
