2014年是中國(guó)分布式光伏大發(fā)展元年。這一年，國(guó)家能源主管部門為促進(jìn)分布式光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，從出臺(tái)指導(dǎo)性、規(guī)范性政策，到開(kāi)展調(diào)研、召開(kāi)各種座談會(huì)，動(dòng)作頻頻；各級(jí)地方政府認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)政策要求，因地制宜，出臺(tái)鼓勵(lì)措施，努力創(chuàng)新分布式光伏發(fā)展模式；產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)表現(xiàn)活躍，開(kāi)發(fā)商積極響應(yīng)，將分布式光伏作為新型能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)，項(xiàng)目快速落地……可喜的成績(jī)，使分布式光伏當(dāng)仁不讓地成為2014年成長(zhǎng)性最好的可再生能源新兵。
政策與產(chǎn)業(yè)同頻共振
近年來(lái)，在歐美“雙反”和國(guó)際市場(chǎng)需求低迷等多重打擊下，我國(guó)僅以每年新增千萬(wàn)千瓦的裝機(jī)來(lái)消化光伏制造行業(yè)占據(jù)全球市場(chǎng)70%的產(chǎn)能，可謂是杯水車薪。
也正因此，發(fā)展分布式光伏進(jìn)入了決策層的視野。2013年底，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電應(yīng)用市場(chǎng)規(guī)模，大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用的呼聲在江蘇無(wú)錫召開(kāi)的服務(wù)光伏發(fā)電企業(yè)座談會(huì)上越發(fā)高漲。在2014全國(guó)能源工作座談會(huì)上，大力發(fā)展分布式光伏的產(chǎn)業(yè)新政更加明朗。分布式光伏以高出大型地面電站33.33%的份額，被賦予拯救光伏制造行業(yè)的重任。但與分布式光伏發(fā)展的重要意義相比，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀卻難以讓人滿意：屋頂使用協(xié)調(diào)難、貸款融資困難、售電收益不確定、并網(wǎng)時(shí)間長(zhǎng)以及符合長(zhǎng)期穩(wěn)定性難以保證……多重難題制約了分布式光伏產(chǎn)業(yè)的騰飛。
9月4日國(guó)家能源局下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》，被業(yè)界視為破解分布式光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展頑疾的關(guān)鍵性文件。
這份在行業(yè)里被譽(yù)為“光伏十五條”的重磅新政，明確政府對(duì)分布式光伏的長(zhǎng)期支持態(tài)度，并針對(duì)上述難題開(kāi)出 “全額上網(wǎng)”、電站享受標(biāo)桿電價(jià)、增加發(fā)電配額、允許直接售電給用戶、提供優(yōu)惠貸款、按月發(fā)放補(bǔ)貼等一系列明確而有力的舉措。
政策的利好引發(fā)光伏市場(chǎng)空前活躍。一時(shí)間，各地方分布式光伏發(fā)電的實(shí)施細(xì)則和鼓勵(lì)政策紛紛出臺(tái)，其中最為核心的即為電價(jià)補(bǔ)貼政策，根據(jù)記者了解的數(shù)據(jù)，截至目前，全國(guó)已有13個(gè)省市出臺(tái)分布式光伏補(bǔ)貼政策。
