美國(guó)《洛杉磯時(shí)報(bào)》網(wǎng)站1月5日刊登《中國(guó)在電動(dòng)汽車方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)》一文，作者為利瓦伊·蒂勒曼。文章摘要如下：
兩年前，我曾與一位中國(guó)高官相對(duì)而坐，討論中國(guó)當(dāng)時(shí)令人為難的進(jìn)軍電動(dòng)汽車市場(chǎng)的問題。中國(guó)曾承諾到2011年售出50萬輛電動(dòng)汽車，領(lǐng)導(dǎo)世界逐漸擺脫對(duì)石油的依賴。然而，那年只銷售了2338輛電動(dòng)汽車。他問：“你會(huì)怎么辦?”為他的坦誠(chéng)所驚訝，我主動(dòng)提出了忠告：研究加利福尼亞州的成功政策。然后，我收起卷宗，返回華盛頓。
我并不特別樂觀。可是，接下來的18個(gè)月，中國(guó)原本發(fā)展緩慢的電動(dòng)汽車行業(yè)變成了全球巨頭，超過了美國(guó)，成為這一21世紀(jì)至關(guān)重要的技術(shù)的世界最大市場(chǎng)。截止2015年年底，中國(guó)有望銷售18萬輛電動(dòng)汽車，比上一年增長(zhǎng)近300%，是2013年的20倍。
發(fā)生了什么?對(duì)于這一決策我不想居功，但是中國(guó)事實(shí)上的確從加利福尼亞州的經(jīng)驗(yàn)中受到了啟發(fā)。
直到最近，電動(dòng)汽車輛的生產(chǎn)成本依然非常昂貴。降低成本需要技術(shù)革新和批量生產(chǎn)，如果政府不加以耐心引導(dǎo)，這是不可能實(shí)現(xiàn)的。在中國(guó)，僅僅對(duì)消費(fèi)者實(shí)行巨額鼓勵(lì)(每輛車補(bǔ)貼近2萬美元)是不夠的，對(duì)汽車制造商施加政治壓力也一樣是不夠的。質(zhì)量差，成本高，而且中國(guó)消費(fèi)者的價(jià)值定位不好。2011年一位中國(guó)經(jīng)銷商告訴我：“公司不愿生產(chǎn)這些汽車，人們也不想買。”
很多分析人士建議中國(guó)干脆放棄這個(gè)項(xiàng)目。
可是，2014年，協(xié)助制定中國(guó)汽車行業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)的中國(guó)汽車技術(shù)研究中心邀請(qǐng)加利福尼亞州的管理人員前往天津，宣講他們的成功經(jīng)驗(yàn)，它還派專家前往西海岸地區(qū)取經(jīng)。
在加利福尼亞州，管理人員要求每一家汽車制造商都要逐年增加電動(dòng)汽車輛的生產(chǎn)百分比。與此同時(shí)，由加利福尼亞州建立一個(gè)綜合市場(chǎng)，允許汽車制造商之間互相買賣電動(dòng)汽車信用(獎(jiǎng)勵(lì)銷售電動(dòng)汽車)，這樣一來諸如特斯拉這樣在創(chuàng)新領(lǐng)域投入巨資的制造商就可以得到獎(jiǎng)勵(lì)。加利福尼亞州還大力投資公共充電設(shè)施，向消費(fèi)者提供金融鼓勵(lì)措施，準(zhǔn)許電動(dòng)汽車進(jìn)入多座汽車車道，并在其它方面協(xié)助扭轉(zhuǎn)局面，使之有利于汽車電動(dòng)化。這樣一系列政策促成了電動(dòng)汽車消費(fèi)者的出現(xiàn)，今天加利福尼亞州的電動(dòng)汽車銷售量占據(jù)美國(guó)市場(chǎng)的一半左右。
中國(guó)一學(xué)即會(huì)。2014年年底，決策者通過了加利福尼亞州式的電動(dòng)汽車授權(quán)令--盡管僅限于政府車隊(duì)。北京頒布命令：到2016年，30%的市政車輛必須使用蓄電池或燃料電池，財(cái)政補(bǔ)貼相應(yīng)減少。(比如，深圳市的累積補(bǔ)貼大約是1.4萬美元，先前是18.5萬美元。)但是，這項(xiàng)授權(quán)及其它獎(jiǎng)勵(lì)措施超過了財(cái)政補(bǔ)償。很多城市現(xiàn)在還降低了電動(dòng)汽車的停車費(fèi)，允許它使用公交和多座汽車車道，而且不受嚴(yán)格的通勤限制。
至少在一個(gè)意義上，中國(guó)在鼓勵(lì)使用電動(dòng)汽車方面比加利福尼亞州走得更遠(yuǎn)。為了應(yīng)對(duì)交通堵塞和令人窒息的霧霾，大城市減少了車牌數(shù)量發(fā)放。2015年，上海一個(gè)車牌平均價(jià)格超過1.8萬美元，而北京每個(gè)車牌有200個(gè)申請(qǐng)者。但是，包括北京、上海和深圳在內(nèi)的城市都給電動(dòng)汽車專門預(yù)留了車牌。比如，北京2015年給電動(dòng)汽車分配了3萬個(gè)免費(fèi)車牌。
中國(guó)的推動(dòng)措施頗見成效。2014年1月，中國(guó)僅售出600輛所謂的新能源車輛，主要是電動(dòng)汽車。2014年12月，中國(guó)銷售了1.5萬余輛電動(dòng)汽車。去年11月，中國(guó)售出的電動(dòng)汽車達(dá)25000多輛，是美國(guó)的兩倍以上。
華盛頓的糟糕情況形成鮮明對(duì)比。繼2009年刺激措施下在電動(dòng)汽車方面大力開支之后，聯(lián)邦政府緊縮了開支。它取消了在電動(dòng)汽車技術(shù)方面的基本開支，而且實(shí)際上也取消了對(duì)充電設(shè)施的資助。華盛頓關(guān)于電動(dòng)汽車的言論逐漸淪為黨派之爭(zhēng)。
誠(chéng)然，加利福尼亞州仍然是個(gè)亮點(diǎn)。但是其它州則因缺乏華盛頓的引導(dǎo)而畏手畏腳，不僅僅是與中國(guó)相比如此。去年11月，歐洲售出1.95萬輛電動(dòng)汽車，大大超過美國(guó)。
高明的政策和規(guī)定是支持21世紀(jì)有變革能力的部門的關(guān)鍵所在，包括電動(dòng)汽車、機(jī)器人化、自動(dòng)化汽車、可再生能源、無人機(jī)、甚至包括人工智能。如果華盛頓繼續(xù)消極不前，美國(guó)將被甩在后面。
