國(guó)家政策給予新能源汽車的補(bǔ)貼都是給予新能源汽車整車生產(chǎn)企業(yè)的，但是那些處于產(chǎn)業(yè)鏈上游的動(dòng)力電池生產(chǎn)商，卻沒(méi)有被列入政府支持補(bǔ)貼之列。其實(shí)，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，國(guó)家對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼是給動(dòng)力電池的。雖然從形式上來(lái)看，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的多少是以續(xù)航里程為標(biāo)準(zhǔn)，但是真正決定續(xù)航里程長(zhǎng)短的主要是動(dòng)力電池。
可以說(shuō)，動(dòng)力電池是決定整個(gè)新能源汽車產(chǎn)品品質(zhì)、價(jià)格、性能的關(guān)鍵性因素。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，補(bǔ)貼政策忽視了動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)，卻直接將補(bǔ)貼給予了整車生產(chǎn)企業(yè)，或許有點(diǎn)本末倒置，最起碼是沒(méi)有將“一碗水端平”。
要想真正地促進(jìn)新能源汽車的發(fā)展，提升電池的性能、技術(shù)研發(fā)水平是必須克服的環(huán)節(jié)。而絕大多數(shù)的新能源汽車整車生產(chǎn)企業(yè)并不生產(chǎn)電池，那么將財(cái)政的大量補(bǔ)貼資金給予這些汽車企業(yè)之后，又有誰(shuí)來(lái)保障這些資金被整車生產(chǎn)企業(yè)用來(lái)改善電池的技術(shù)呢？又有誰(shuí)來(lái)保障這些整車生產(chǎn)企業(yè)將補(bǔ)貼資金會(huì)分出部分給電池生產(chǎn)企業(yè)呢？如果補(bǔ)貼資金在實(shí)際的投向中沒(méi)有被用于電池的研發(fā)、生產(chǎn)，那么補(bǔ)貼資金的效率就會(huì)大打折扣。
需要注意到的是，國(guó)家新的政策開(kāi)始將充電設(shè)施作為政府補(bǔ)貼的關(guān)照對(duì)象，是一個(gè)非常好的起點(diǎn)。因此，未來(lái)國(guó)家政策更需要考慮從整個(gè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈整體的互動(dòng)發(fā)展中進(jìn)行合理的補(bǔ)貼安排。而將補(bǔ)貼資金直接補(bǔ)貼給電池生產(chǎn)企業(yè)，其實(shí)更能夠有效解決新能源汽車市場(chǎng)推廣中的價(jià)格以及續(xù)航里程等關(guān)鍵問(wèn)題。
勿忘回收
也許，現(xiàn)在開(kāi)始談?wù)撨@個(gè)話題好像為時(shí)尚早。
因?yàn)橹袊?guó)新能源汽車市場(chǎng)的年度產(chǎn)銷規(guī)模在2013年還只有一萬(wàn)多輛，即使2014年有更好的表現(xiàn)，也超不過(guò)5萬(wàn)輛。截止到2014年，中國(guó)新能源汽車的市場(chǎng)保有總量也不到十萬(wàn)輛。
因此，相對(duì)于整個(gè)汽車市場(chǎng)已經(jīng)有一兩個(gè)億的機(jī)動(dòng)車保有量來(lái)說(shuō)，新能源汽車市場(chǎng)只不過(guò)是一個(gè)小角色。但是，電池的回收必須未雨綢繆，否則新能源汽車發(fā)展固然能夠帶來(lái)更加綠色的空間，而新能源汽車所使用的電池如果被隨意廢棄，其綠色成果也將功虧一簣。
2012年，國(guó)家出臺(tái)的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》規(guī)定：制定動(dòng)力電池回收利用管理辦法，建立動(dòng)力電池梯級(jí)利用和回收管理體系，明確各相關(guān)方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。引導(dǎo)動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)廢舊電池的回收利用，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化的電池回收利用企業(yè)。
然而，在后期的新能源汽車推廣計(jì)劃中，都鮮見(jiàn)到有政府的政策具體關(guān)注到電池的回收問(wèn)題。按照目前新能源汽車市場(chǎng)發(fā)展的程度，五年甚至更長(zhǎng)的時(shí)期之內(nèi)可能不會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，但是，按照國(guó)家新能源汽車的十二五規(guī)劃，2020年中國(guó)新能源汽車的市場(chǎng)保有量應(yīng)該達(dá)到500萬(wàn)輛。500萬(wàn)輛新能源汽車用到多少動(dòng)力電池呢？這么多的動(dòng)力電池在其壽命結(jié)束之后如何處理？
如果任憑這些動(dòng)力電池在環(huán)境中自生自滅，那么就是一場(chǎng)人禍。曾經(jīng)有業(yè)內(nèi)專家表示：1個(gè)20克的手機(jī)電池可污染3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)游泳池容積的水，若廢棄在土地上，可使1平方公里土地被污染50年左右。以此推算，若有200公斤的動(dòng)力電池被廢棄在自然環(huán)境中，都將會(huì)帶來(lái)災(zāi)難性的后果。
